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公共管理与政策评论. 2024, 13 (01) 北大核心CSSCI

国家战略、社会需求与机构改革——基于1982—2018年八次机构改革数据的实证分析

张明余丽梅

leemeiyuid@163.com

范从来

  南京大学商学院    西南大学国家治理学院    四川大学公共管理学院  

摘要：深入理解中国机构改革的驱动因素和变迁逻辑对总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果意义重大。本文以改革开放后1982—2018年启动的八次机构改革为研究样本，聚焦到微观机构，实证探究机构改革的驱动因素和变迁逻辑。结果表明，国家战略是驱动机构改革的重要因素，与特定时期国家战略相关的机构更可能面临改革。随着服务型政府建设的推进，社会需求也成为触发改革启动以及影响改革程度的重要因素，尤其在2003—2018年的四轮机构改革中，社会需求既能直接触发改革，又能通过影响国家战略推进机构改革。这反映了政府对社会需求的回应由早期的战略层面对接逐步转向通过改革主动应对，社会需求直接进入改革议程。另外，除机构下设司局数量外，其他机构内部特征因素对机构改革的影响很小，而财政供养人数增长过快、经济增长乏力会触发大规模的机构改革，城镇化对机构改革的影响则由正向引导转向反向倒逼。控制时间和职能类别固定效应以及采用多重插补方法进行重新估计，发现结果是稳健的。本研究不仅有助于加深对机构改革的理性认识，还能为日后推进新一轮机构改革提供历史借鉴和理论参考。 
关键词：

机构改革; 驱动因素; 国家战略; 社会需求;

  • 专辑：

    政治军事与法律

  • 专题：

    行政学及国家行政管理

  • 分类号：

    D630

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